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Le rapport de l'inspection générale de l'éducation nationale (IGEN) et de l'inspection générale de l'administration de l'éducation nationale et de la recherche (IGAENR) concernant l'évolution et état des lieux des moyens mis en œuvre pour la formation des enseignants.

Les observations menées dans toutes les académies entre le 15 octobre et le 15 décembre 2012 ont permis de constater que les mesures dites d'urgence ont été mises en place de façon efficace dans des délais restreints. Elles ont été bien accueillies sur l'ensemble du territoire et ont permis de faire face dans de meilleures conditions aux augmentations d'effectifs, plus importantes que prévu, ce qui n'a pas toujours contribué à leur donner une grande visibilité.

La mission confiée en octobre 2012 à l'Igaenr, à l'Igen et à l'Igas sur le devenir du service public d'orientation, conclut à un bilan plutôt décevant de la loi du 24 novembre 2009.

Les inspections générales de l'éducation nationale, de l'administration de l'éducation nationale et de la recherche, et des affaires sociales dressent dans ce rapport, un état des lieux qui confirme la croissance rapide et continue de l'aide individuelle apportée aux élèves en situation de handicap ainsi que la forte hétérogénéité des prescriptions d'un département à l'autre.

Après avoir noté l’intérêt de l’idée qui est à l’origine du dispositif, le rapport souligne les difficultés de mise en œuvre.

Toutes les académies mettent en place une organisation du pilotage des établissements du second degré. Le rapport s’attache à analyser comment, en dialogue avec les établissements et en prenant en compte la situation spécifique de chaque territoire, les académies agissent sur les différentes fonctions du pilotage et comment l’expertise pédagogique est intégrée dans cette organisation.

L’objet de ce rapport est de dresser un bilan de la mise en œuvre de la loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées dans l’éducation nationale.

Le présent rapport est consacré aux composantes de l’activité des enseignants du premier et du second degrés, outre l’enseignement dans les classes.

Les inspections générales ont conduit une étude approfondie sur la façon dont le livret personnel de compétences, qui atteste de la maîtrise du socle commun, avait été renseigné et utilisé dans les collèges au printemps 2011. La disparité des situations est importante, allant de l'implication forte de certains établissements dans la réflexion sur l'évaluation des élèves au remplissage automatique du livret dans des cas extrêmes, avec un sentiment d’abandon en termes d’accompagnement fréquemment exprimé par les professeurs.

Afin d'apporter une réponse au problème, souvent évoqué par les professeurs, les parents, les élèves, de la présence en classe d'élèves extrêmement perturbateurs qui "empêchent les autres de travailler", le ministère de l'éducation nationale a créé, à la rentrée 2010, les Etablissements de réinsertion scolaire (ERS) destinés à des élèves "poly exclus", c'est-à-dire plusieurs fois exclus d'un collège.