Euro 2016 - Rapport relatif aux dispositifs d’animation et de mobilisation populaire impulsés et soutenus par l’Etat

La phase finale du 15ème Championnat d'Europe de football, « l'EURO 2016 », a eu lieu en France du 10 juin au 10 juillet 2016. L'inspection fait le point le point sur les retombées et l'impact économique et social de ce grand évènement sportif international (GESI). 

Au-delà de performances diverses, notamment économiques, directement liées aux GESI et en l'espèce à l'EURO 2016, l'Etat s'était aussi fixé pour objectif de faire de ces grands événements sportifs internationaux des événements populaires qui concernent directement l'ensemble du territoire et rassemblent les Françaises et les Français. 

C'est à ce titre qu'il a créé et développé trois dispositifs : le « Comité des Onze tricolores », « Tous Prêts ! » et « Carton bleu ». Ces trois dispositifs sont analysés dans le rapport. La mission fait par ailleurs le bilan des 20 000 places dites « places sociales », acquises par le ministère de la ville, de la jeunesse et des sports auprès de la SAS EURO 2016. Douze préconisations appuyées sur les constats opérés et les enseignements tirés, concluent le présent rapport.

Les 12 préconisations

• Préconisation 1 : renouveler ce type de dispositifs et de démarches qui concourent à la mobilisation populaire autour de Grands Evénements Sportifs Internationaux (GESI) organisés en France.
• Préconisation 2 : définir avec le plus de précision possible les critères permettant d’identifier et de retenir les événements constitutifs de Grands Evénements Sportifs Internationaux (GESI).
• Préconisation 3 : arrêter une doctrine, des principes et des modalités permettant de faire varier la diversité et l’intensité des dispositifs d’accompagnement existants pour les adapter à la jauge, à l’impact et aux caractéristiques de l’événement considéré. 
• Préconisation 4 : éviter - à défaut de pouvoir (à l’expérience) proscrire - l’ajout d’un (de) nouveau(x) dispositif(s) d’accompagnement, surtout quelques mois avant le déroulé de la manifestation phare.
• Préconisation 5 : travailler, de manière transparente, avant (au titre de la préparation), pendant (au titre du déroulé des opérations), après (au titré du contrôle et de l’évaluation des actions conduites), avec la/les fédération(s) concernée(s) au premier chef par l’organisation, la tenue et les retombées de l’événement.
• Préconisation 6 : assurer, dès l’origine et dans la durée, un authentique pilotage interministériel ayant notamment pour ambition et pour effet une mobilisation et un soutien effectifs, aux plans technique et financier par les différents ministères impliqués au service des actions. (Dans la mesure où la seule désignation de correspondant-e-s au sein des différents ministères et engagement, verbal et moral, à apporter un soutien ne sauraient suffire).
• Préconisation 7 : annoncer, d’emblée un cadrage budgétaire explicite liant les ministères concerné-e-s et rendre par la suite les arbitrages nécessaires.
• Préconisation 8 : clarifier, dès l’origine, les prérogatives et les marges d’initiative et de manœuvre des personnalités/ambassadeurs issu-e-s de la "société civile" en matière notamment de prise de contacts et de finalisation d’actions avec les différents ministères intéressés.
• Préconisation 9 : informer, bien en amont du début des opérations, et réunir régulièrement par la suite les responsables des administrations centrales et surtout les préfets (D(R)(D)JSCS et DDCS/PP) appelés à assurer la déclinaison et l’ancrage – local et dans la durée - des actions conduites.
• Préconisation 10 : préciser, avec le plus grand degré de finesse possible, et respecter par la suite les critères et modalités d’attribution des places dites « places sociales ». Assurer la plus large diffusion de ces critères et de ces modalités.
• Préconisation 11 : privilégier la répartition et la gestion des places au plan territorial sur la base d’un strict respect des principes édictés et du cadre national fixé et communiqué.
• Préconisation 12 : assurer une diffusion adaptée de l’information :
  • d’une part, de manière récurrente pour maintenir et faire croître le degré de mobilisation populaire sur plusieurs mois ;
  • d’autre part, en mettant en exergue les opérations événementielles organisées en amont de la manifestation phare (en finalisant tôt et en respectant, dans toute la mesure du possible, par la suite, le calendrier et les lieux de ces différents événements).