Projet de programmes de l'enseignement moral et civique depuis le cours préparatoire jusqu'à la classe terminale

Le projet de programmes d’enseignement moral et civique depuis le cours préparatoire jusqu’à la classe terminale a été publié le 30 janvier 2025 par le Conseil supérieur des programmes.

Le projet de programmes d’enseignement moral et civique a été élaboré par un groupe de travail piloté par deux inspecteurs généraux de l’éducation, du sport et de la recherche (IGÉSR), Jérôme Grondeux et Paul Mathias, et composé d’une inspectrice d’académie-inspectrice pédagogique régionale (IA-IPR) de philosophie, d’une IA-IPR d’histoire-géographie, d’une IA-IPR de sciences économiques et sociales (SES), d’une inspectrice de l’éducation nationale (IEN), d’une inspectrice de l’éducation nationale des enseignements techniques et généraux (IEN ET/EG), d’une professeure de philosophie en Institut national supérieur du professorat et de l’éducation (Inspé) membre du Conseil des sages de la laïcité, de deux professeures d’histoire-géographie, d’un professeur de philosophie, d’un professeur des universités de philosophie, d’un professeur des universités d’histoire ainsi que d’une professeure de chaire supérieure d’histoire.

Par lettre de saisine en date du 27 juin 2023, le ministre de l’Éducation nationale et de la Jeunesse a demandé au Conseil supérieur des programmes de rénover les programmes d’enseignement moral et civique (EMC) depuis le cours préparatoire jusqu’à la classe terminale, pour les voies générale, technologique et professionnelle. Cette rénovation devait respecter plusieurs priorités : 

• une déclinaison annuelle des programmes ;
• la transmission des valeurs et principes de la République ;
• la connaissance des institutions françaises et européennes ;
• une contribution renforcée de l’EMC à l’éducation aux médias et à l’information (EMI), en particulier sur la question du numérique ;
• une contribution renforcée de l’EMC à l’éducation au développement durable (EDD).

À ces priorités, une lettre du ministre de l’Éducation nationale et de la Jeunesse au président du Conseil supérieur des programmes ajoutait, le 30 octobre 2023, celle de la lutte contre le harcèlement et insistait sur le développement de l’empathie chez les élèves.

Le travail du Conseil supérieur des programmes est parti d’un triple constat qui a contribué à guider cette rénovation. Tout d’abord, les programmes de 2015 restaient, du cycle 2 au cycle 4, d’un maniement difficile pour les professeurs, et le demeuraient malgré la révision de 2018 et la production de repères annuels : si les méthodes de cet enseignement étaient généralement comprises, les contenus en étaient mal identifiés. Ensuite, la multiplicité des choix offerts dans les programmes de la voie générale du lycée rendait difficile de garantir que les points essentiels comme la laïcité ou le fonctionnement des institutions étaient effectivement abordés avec tous les élèves. Enfin, demeurait dans bien des esprits une confusion entre l’EMC, qui est un enseignement avec des contenus et un horaire dédiés, et l’ensemble de l’éducation à la citoyenneté, qui se déploie dans tous les enseignements, dans les éducations transversales comme l’EMI, l’EDD, l’éducation à la défense, ainsi que dans de nombreux projets associant des partenaires institutionnels et associatifs. 

Afin de mettre en œuvre les priorités retenues et de remédier aux difficultés constatées, le projet de programmes vise à mettre en avant, pour chaque année :

• les notions et les contenus d’enseignement abordés, organisés en rubriques ;
• des propositions de démarches et de situations d’apprentissage ;
• les dispositifs et éléments extérieurs en rapport avec l’éducation à la citoyenneté à prendre en compte ;
• des lectures.

En déterminant précisément les objectifs et les contenus d’enseignement moral et civique, le projet de programmes met en cohérence l’ensemble de l’éducation à la citoyenneté. Alors que les programmes précédents comportaient plusieurs référentiels de compétences, le Conseil supérieur des programmes les a rassemblés en un référentiel unique pour l’éducation à la citoyenneté, en indiquant les valeurs et principes, les attitudes, les connaissances et les aptitudes que l’enseignement moral et civique ambitionne de faire partager aux élèves.

Chaque année développe un thème clairement identifié, par exemple « Fraternité, égalité et solidarité » en classe de 5e, ou « Droits, libertés et responsabilité » en 2de. Les dimensions d’EMI et d’EDD sont intégrées à la progression d’ensemble et signalées dans le programme. 

Une véritable progressivité est construite pour l’ensemble des enjeux de citoyenneté, y compris en ce qui concerne la référence aux textes juridiques et à la connaissance des institutions. Chaque texte législatif fondamental (Déclaration des droits de l’homme et du citoyen, Constitution de la Ve République, loi de 1905, Charte des droits fondamentaux de l’Union européenne, etc.) est présenté de différentes manières au fil de la progression du cursus des élèves, et n’est pas uniquement abordé dans sa globalité à un moment unique et déterminé. La connaissance des institutions obéit de même à une logique progressive et spiralaire.

Au lycée, la progression annuelle est commune aux voies générale, technologique et professionnelle. Par ailleurs, le projet de programmes de la voie professionnelle est ajusté. 

Ainsi, ce projet de programmes articule, dans un ensemble cohérent, la constitution d’une culture civique commune, une attention au lien social – qui commence dès l’enseignement primaire –, la construction de repères institutionnels pour l’exercice de la citoyenneté et une attention aux enjeux numériques et environnementaux.