Avis du Conseil supérieur des programmes sur l’organisation des enseignements au collège

L'avis sur l’organisation des enseignements au collège a été publié le 30 janvier 2024 par le Conseil supérieur des programmes.

Dans le cadre de ses missions permanentes, le Conseil supérieur des programmes a procédé à des auditions de janvier à mai 2023 sur l’organisation des enseignements au collège. En coordination avec la mission « Exigence des savoirs » lancée par le ministre de l’Éducation nationale et de la Jeunesse le 5 octobre 2023, le Conseil supérieur de programmes propose un avis sur l’organisation des enseignements au collège afin de répondre à ses trois principales faiblesses actuelles :

• les résultats médiocres des élèves français aux évaluations nationales et internationales ;
• l’incapacité à réduire les inégalités d’origine socio-culturelle ;
• l’orientation trop souvent par défaut vers la voie professionnelle.

Cet avis a été transmis en novembre 2023 à la mission « Exigences des savoirs ».

L’objectif principal de la mise en place du collège unique par la « réforme Haby » du 11 juillet 1975 est de permettre à tous les élèves de suivre le même parcours d’études jusqu’à la fin de la scolarité obligatoire à 16 ans. Malgré plusieurs tentatives d’évolutions au fil des cinquante dernières années éducation prioritaire, dispositifs de soutien, mise en place d’une structure en cycles et d’un socle commun, valorisation de la voie professionnelle, incitations à l’interdisciplinarité et autonomisation des collèges – le Conseil supérieur des programmes constate que le bilan du collège unique reste mitigé.

Si quelques rares États de l’Union européenne orientent encore les élèves à la fin de l’école primaire, la plupart proposent une formation unique pour l’enseignement secondaire inférieur (correspondant à notre collège) au sein de laquelle le parcours scolaire est plus ou moins diversifié selon les enseignements de tronc commun et les enseignements choisis. Néanmoins, de façon générale, le collège est toujours intégré dans un continuum, soit avec l’enseignement primaire soit avec l’enseignement secondaire supérieur et la fin du collège est marqué par un point d’étape, le plus souvent sous la forme d’un examen. Enfin pour répondre au défi de l’hétérogénéité des élèves, les principaux leviers observés sont ceux de l’autonomie des établissements et de la mise en place de moyens de remédiation. Leur efficacité dépend de la combinaison de ces différents facteurs ainsi que de l’appropriation des changements par les équipes éducatives.

À la lumière de ces observations et pour répondre aux trois principaux problèmes auxquels est confronté le collège unique en France – niveau des élèves inférieur à celui attendu, tendance à la baisse des résultats dans le temps et incidence trop importante des origines socio-économiques sur les inégalités –, le Conseil supérieur des programmes émet une double série de propositions visant à combler ces écueils.