Rapport de la mission d’audit relative à l’école nationale de voile et des sports nautiques de Saint Pierre Quiberon

Les préconisations

Hypothèse 1 : le ministère des sports se désengage de l'établissement en faveur de la FFVoile

Mettre en place une commission de réflexion pilotée par la DS avec l'ensemble des acteurs concernés

Hypothèse 2 : l'établissement demeure un opérateur de l'État et conserve son statut d'École nationale

Recentrer les activités sur le cœur de métier

• En matière de formation :
  • Concentrer les efforts sur la formation continue des professionnels, les formations de niveau III (DEJEPS) et II (DESJEPS) et les formations expérimentales.
  • Investir de nouveaux champs comme celui de la formation des utilisateurs des bateaux de plaisance et des professionnels des ports de plaisance.
• En matière de sport de haut niveau :
  • Mettre en cohérence la définition du haut niveau de la DS et les dispositions de la convention de partenariat ENVSN/FFVoile en intégrant la détection et l’accompagnement des sportifs de haut niveau dans le champ du haut niveau.
  • Accueillir de nouveaux pôles : la course au large en équipage sur voilier monotype (CEN) ; le surf (pôle Espoir) ; le kitesurf (pôles Espoirs et France si la spécialité est classée sport de haut niveau).
• Au plan de l’expertise en matière de recherche :
  • Mieux identifier le secteur de la recherche dans l’organisation de l’établissement en réactivant le conseil d’orientation stratégique.
  • Définir un programme de recherche pluriannuel en concertation avec le monde universitaire de la recherche et les acteurs du monde nautique, au regard des orientations stratégiques interministérielles définies par les ministères en charge des sports et de la recherche.
  • Construire un réseau partenarial avec les universités et les écoles de recherche.
  • S’inscrire résolument dans le réseau de l’INSEP en devenant la branche nautique de cet institut.
  • Systématiser les productions liées aux travaux de recherche et agréées par la communauté scientifique (CNRS…) en favorisant leur publication.
• Au plan de l’expertise en matière de réglementation et de ressources documentaires :
  • Travailler en étroite collaboration avec l’ensemble des acteurs du champ nautique (fédérations, affaires maritimes…).

Ouvrir l'ENVSN à d'autres champs

• Positionner l’École comme tête de réseau des activités nautiques sur le littoral, en complémentarité avec le pôle Ressources National Sports de Nature de nature de Vallon-Pont-d’Arc.
• Créer un observatoire relatif aux activités nautiques.
• Développer à l’École des activités complémentaires permettant de maintenir l’équilibre financier.
• Étendre les missions à la course au large pour les grosses unités (monocoques et multicoques) avec le site de Lorient, par convention avec la collectivité territoriale.
• Ouvrir l’École aux activités internationales afin qu’elle se construise une stature internationale sinon européenne.

4. Assurer de la part de l’autorité ministérielle un pilotage de l’État plus affirmé sur l’ENVSN

• Fixer des orientations ministérielles assorties d’indicateurs de résultats.
• Évaluer chaque année la mise en œuvre de ces orientations telles qu’elles ressortent notamment de la lettre de mission et du contrat de performance pluriannuels.

Élargir la gouvernance de l’ENVSN en renforçant la présence des fédérations nautiques au sein de l’École

• Intégrer de nouvelles fédérations nautiques au conseil d’administration : celle de surf et celle de vol libre.
• Créer un comité d’orientation composé de tous les acteurs intéressés par l’École, chargé de définir le plan d’action annuel de l’École.
• Créer des comités consultatifs techniques par secteur d’activité associant les DTN et tout particulièrement celui de la voile.
• Donner à la FFVoile la possibilité de proposer la nomination d’un des 2 directeurs-adjoints.
• Permettre aux fédérations de désigner des référents parmi les cadres techniques et pédagogiques.

Rénover en profondeur la gestion des ressources humaines

• Nommer des directeurs et directeurs adjoints spécialistes de la voile et aux compétences managériales affirmées en concertation avec la FFVoile.
• Créer un poste de chargé de mission relatif à la promotion de l’École et la recherche d’usagers et de clients potentiels.
• Affecter à l’École des cadres techniques et pédagogiques motivés, ayant des parcours et des compétences correspondant aux besoins et prêts à accepter un cahier des charges spécifique aux contraintes de l’établissement.
• Prévoir un dispositif de contractualisation ou d’externalisation pour les emplois occupés par des agents ne pouvant pas s’adapter aux contraintes de l’établissement.
• Élaborer un projet d’établissement en concertation d’une part avec l’ensemble du personnel et d’autre part des partenaires.

Hypothèse 3 : le ministère des sports maintiens sa présence dans une instance partenariale, les solutions alternatives

• Mettre en place un internat d’excellence dans le cadre d’un partenariat avec le ministère de l’éducation nationale
• Développer un partenariat avec le conseil régional dans le cadre du GIP « Campus de l’excellence sportive de Bretagne »
  • Étudier l’hypothèse des conditions d’une intégration de l’ENVSN dans le dispositif régional.
  • Étudier l’hypothèse des conditions d’une collaboration de l’ENVSN au dispositif régional
• Transférer l’ENVSN sur un autre site maritime à proximité immédiate d’une ville universitaire