Mission de contrôle de la Fédération nationale des FRANCAS

Fondée en 1944 et reconnue d’utilité publique depuis 1991, l’association nationale des FRANCAS s’impose comme un pilier de l’éducation populaire laïque en France. Avec un réseau de 81 associations départementales et 20 unions régionales, elle joue un rôle clé dans l’accueil des enfants et des jeunes en dehors du temps scolaire, ainsi que dans la formation des animateurs (BAFA-BAFD). Son ancrage historique, marqué par des liens étroits avec le monde enseignant et les collectivités locales, en fait un partenaire privilégié des pouvoirs publics. Pourtant, malgré cette légitimité et une gestion financière globalement saine, l’association doit faire face à des défis majeurs, tels que la baisse significative de ses adhérents (-60 % en 20 ans) et la nécessité de moderniser ses outils de gouvernance et de suivi.

Le rapport d’inspection souligne que les FRANCAS respectent les critères ayant conduit à leurs agréments et subventions, mais il met en évidence plusieurs points d’amélioration. Parmi ceux-ci, la nécessité de clarifier les flux financiers entre le niveau national et territorial, de renforcer la transparence dans la gestion de leur patrimoine, et d’améliorer le suivi des stagiaires en formation. Par ailleurs, l’association est encouragée à développer une approche plus méthodique pour reconquérir ses adhérents et à mieux intégrer le numérique dans ses activités. Enfin, les rapporteurs recommandent une meilleure évaluation de l’impact des actions financées par les subventions publiques, afin de garantir une utilisation optimale des fonds et de renforcer la légitimité des FRANCAS dans un contexte de concurrence accrue et de transformation des attentes éducatives.

Liste des préconisations

• Préconisation 1 : Mettre en place un outil (régulièrement renseigné par les différentes structures) qui permette le suivi de la composition des instances : nombre, âge, genre.
• Préconisation 2 : Procéder à un recensement des jeunes bénévoles engagés dans les différentes activités de l’association hors instances statutaires.
• Préconisation 3 : Se doter d’un organigramme détaillé permettant de rendre lisible l’activité nationale des FRANCAS et de comprendre les interactions entre les différents secteurs d’activités d’une part, et entre le niveau national et territorial d’autre part.
• Préconisation 4 : Préciser et diffuser les modalités de mise en œuvre et d’accompagnement de la démarche de promotion de l’adhésion.
• Préconisation 5 : Respecter le principe de la libre adhésion, un critère de l’agrément jeunesse-éducation populaire.
• Préconisation 6 : Mettre en place un fichier des adhérents afin d’en assurer un suivi en temps réel et d’organiser des campagnes de ré-adhésions efficaces.
• Préconisation 7 : Mettre en place un outil de suivi des stagiaires permettant de disposer de données quantitatives et qualitatives relatives aux conditions de déroulement des stages pratiques.
• Préconisation 8 : Formaliser des outils pédagogiques de base dédiés aux contenus de la formation BAFD.
• Préconisation 9 : Mettre en place un suivi individualisé de la formation des permanents et des élus permettant de valoriser les parcours.
• Préconisation 10 : Élaborer une stratégie d’action (formation et animation en direction des enfants et des jeunes) en s’appuyant sur l’utilisation d’outils numériques.
• Préconisation 11 : Dans un objectif de transparence de gestion, clarifier les conditions des mises à disposition d’appartements aux permanents et aux élus par délibération des instances statutaires.
• Préconisation 12 : Se doter d’une comptabilité analytique qui puisse notamment permettre des extractions relatives au fléchage des crédits par activité et par niveau territorial.
• Préconisation 13 : Harmoniser sur l’ensemble des structures (fédération, UR et AD) la présentation comptable, de type analytique, permettant une analyse partagée au service du pilotage national.
• Préconisation 14 : Préciser, tant pour la DJEPVA que pour les FRANCAS, les objectifs opérationnels visés par la CPO avec des indicateurs composés de « cibles » chiffrées permettant de mesurer l’impact des actions menées par l’association en direction des différents publics et territoires.