Mission de contrôle de l’association nationale "les éclaireurs neutres de France"

Les éclaireurs neutres de France (ENF), association agréée de jeunesse et d’éducation populaire, se distinguent par leur positionnement "laïque et neutre" au sein du paysage du scoutisme français. Pourtant, cette singularité est contrastée par l’affiliation de trois associations à orientation religieuse marquée (Europa Scouts, Scouts et Guides de Riaumont, Scouts et Guides Saint Louis). Cette dualité soulève des questions conceptuelles, administratives et statutaires, notamment sur la compatibilité entre le projet éducatif laïque des ENF et les pratiques confessionnelles de leurs affiliées.

L’inspection a révélé que l’agrément national des ENF, bien que valable uniquement pour cette association, profite indirectement aux trois structures affiliées, qui en tirent des avantages sans en remplir les conditions. Si cette situation n’est pas illégale, elle pose la question de la cohérence éducative et de la transparence administrative. Par ailleurs, les activités des ENF et de leurs affiliées respectent globalement les règles des accueils collectifs de mineurs, bien que des dérives ponctuelles (comme des cas de bizutage) aient été signalées. Ces constats appellent à une clarification des relations entre les ENF et leurs affiliées, ainsi qu’à une harmonisation des pratiques au sein du scoutisme français.

Liste des préconisations

• Préconisation 1 : S’entourer annuellement au niveau des ENF des garanties de respect des règles essentielles qui justifient l’agrément et communiquer tous les ans aux familles les principales valeurs des ENF, en insistant sur les notions de laïcité et de neutralité, afin de ne pas se trouver en situation délicate du fait de la grande disparité des adhérents.
• Préconisation 2 : Renforcer, dans le cadre des relations entre les ENF et les associations affiliées, les relations entre projet éducatif et projets pédagogiques, notamment en ce qui concerne la déclinaison pratique des notions de neutralité et de laïcité.
• Préconisation 3 : Repenser, au niveau des ENF, l’organisation et le déroulement des stages de formation afin de réduire le nombre de stagiaires, de mieux contrôler le contenu et d’améliorer la qualité pédagogique en mettant l’accent dans la partie psychologie de l’enfant, sur la connaissance de la gestion d’un groupe et sur les risques afférents à la nécessaire affirmation de soi des adolescents.
• Préconisation 4 : Soumettre à un examen interne aux ENF les statuts des associations affiliées, afin de leur appliquer les mêmes critères qui ont permis à ces derniers d’obtenir l’agrément national de jeunesse et d’éducation populaire.
• Préconisation 5 : Présenter le résultat de la démarche interne décrite à la préconisation 4 au conseil national de l’éducation populaire et de la jeunesse et envisager, en cas de non concordance entre les critères qui ont prévalu à l’attribution de l’agrément aux ENF et les dispositions des statuts des trois associations affiliées, un réexamen de cet agrément.
• Préconisation 6 : Proposer sous l’impulsion et l’égide de la DJEPVA la mise en place d’une coordination permanente du scoutisme français dont les principes et les modalités pourraient se traduire par une plate-forme commune ainsi qu’une charte de qualité.
• Préconisation 7 : Définir au sein du conseil national de l’éducation populaire et de la jeunesse, dans le cadre d’une large concertation avec les neuf mouvements nationaux du scoutisme, des critères d’agrément de jeunesse et d’éducation populaire spécifiques au scoutisme, compte tenu des dispositions spécifiques, propres à ces mouvements, dans le cadre général des accueils collectifs de mineurs, qui découlent de l’octroi de cet agrément.