Mission de contrôle de l’association des éclaireuses et éclaireurs de France

Face à un élan général du scoutisme dans la société française d’aujourd’hui, la mission a cherché à comprendre les raisons d’un moindre développement des EEDF, qui reste un des mouvements les plus importants dans ce secteur en France et le seul à proposer un fondement laïque.

Dans un cadre général de la baisse de la convention pluriannuelle d’objectifs, la mission s’est attachée à analyser l’impact des décisions prises par les dirigeants pour redresser la situation financière de l’association, qui connaît des difficultés, malgré un patrimoine conséquent et une confiance totale de son organisme bancaire (budget de 17,5 M€). 

La mission a cherché à identifier les raisons d’un climat social et de relations bénévoles/salariés tendus à travers l’analyse des statuts, de l’organisation et du fonctionnement de l’association de scouts, qui reste la plus professionnalisée, malgré un plan social drastique mis en œuvre à compter de 2013 (115 salariés au 31/12/2017). 

Pour la seule association scoute à proposer des séjours de vacances adaptées aux personnes en situation de handicap, dans un secteur parallèle aux activités de loisirs et de vacances plus traditionnelles d’un scoutisme ouvert à tous, la mission a analysé les suites données aux contrôles de l’État, au regard de la réglementation des accueils collectifs de mineurs et des 16 dispositions particulières applicables à cette catégorie d’organisateurs mais aussi de l’habilitation à la formation aux BAFD et BAFA, obtenue par la FSF pour l’ensemble des associations scoutes. 

Les préconisations

• Préconisation n° 1 : Clarifier les rôles et missions des salariés et bénévoles dans l’organisation générale de l’association, pour apaiser les relations et être plus efficace.
• Préconisation n° 2 : Poursuivre la rénovation du site internet pour permettre l’inscription directe à toutes les activités proposées par les EEDF.
• Préconisation n° 3 : Assurer un suivi plus régulier et plus précis de la CPO et des postes FONJEP.
• Préconisation n° 4 : Supprimer tous les flux internes à l’intérieur du budget et de la comptabilité de l’association.
• Préconisation n° 5 : Accélérer les décisions en matière de ventes du patrimoine en évaluant chaque bâtiment à l’aide d’une grille dont les critères objectifs auront été validés par le comité directeur.
• Préconisation n° 6 : Construire et faire appliquer des règles qui imposent de respecter l’équilibre financier pour toutes les activités.
• Préconisation n° 7 : Sur la base de l’analyse spécifique du plan de redressement et des pistes de réflexion identifiées, adopter un nouveau projet associatif impliquant notamment une restructuration en profondeur du patrimoine.
• Préconisation n° 8 : Remanier le dossier directeur pour séparer ce qui relève de la loi, du règlement et du conseil et permettre une clarification des références à la pédagogie scoute.
• Préconisation n° 9 : Utiliser le guide produit par la DJEPVA intitulé « Éducation à la sexualité et prévention des violences sexuelles – Les clés pour mieux agir – À destination des animateurs et des éducateurs sportifs » pour approfondir, en formation BAFD, le sujet du traitement par les équipes d’animation des relations amoureuses en accueil de mineurs.
• Préconisation n° 10 : Développer la culture de la déclaration des événements graves au sein des EEDF, définir clairement le rôle des bénévoles et des salariés aux différents niveaux dans la gestion de ceux-ci et le diffuser, par un document écrit, aux directeurs de camp, aux responsables régionaux et aux responsables de formation au BAFD pour qu’ils fassent l’objet de mises en situation permettant de s’assurer que les problématiques et leur rôle éducatif ont été bien compris.
• Préconisation n° 11 : Sensibiliser les directeurs de séjour au remplissage systématique de la fiche complémentaire de déclaration de séjour pour s’assurer de l’honorabilité de tous les encadrants présents sur le site.
• Préconisation n° 12 : Rendre majoritaire le nombre d’encadrants, par séjour, ayant suivi la formation DVLA ou AVLA et alléger les tâches domestiques des équipes d’animation par l’externalisation des plus lourdes ou techniques.
• Préconisation n° 13 : Favoriser l’inclusion des mineurs handicapés dans les groupes locaux en rapprochant le scoutisme du secteur des vacances adaptées, en unifiant les méthodes et outils des SVA dont le pilotage doit devenir national.