Contrôle de l'association nationale des centres d'entraînement aux méthodes d'éducation active (CEMÉA)

Créés en 1937 dans le mouvement de l’Éducation nouvelle, les CEMÉA ont d’abord été conçus pour former les personnels des colonies de vacances. Devenus un acteur historique de l’éducation populaire, ils interviennent aujourd’hui dans plusieurs domaines, avec la formation comme principal levier d’action. Leur activité dans le champ de l’animation reste centrale, notamment à travers les formations BAFA-BAFD et les formations professionnelles, tandis que l’association développe également des actions dans les domaines du numérique, du service civique, de la culture, de l’international et de la mobilité des jeunes.

La mission de contrôle porte sur l’association nationale, qui anime un réseau de 27 associations territoriales réparties sur l’ensemble du territoire, dont sept en outre-mer. Elle examine sa gouvernance, son organisation, ses activités, l’animation du réseau et sa situation budgétaire, ainsi que la mise en œuvre de la convention pluriannuelle d’objectifs conclue avec le ministère chargé de la jeunesse. Le rapport souligne la solidité de l’association et la reconnaissance de son expertise en matière de formation et d’innovation pédagogique, tout en identifiant plusieurs axes d’amélioration, notamment dans le suivi de l’activité, la connaissance du réseau, l’accompagnement des stagiaires et la lisibilité des financements publics.

Liste des préconisations

• Préconisation 1 : Mettre en place un système de collecte de données permettant d’apprécier le profil des dirigeants associatifs et l’accompagnement à la prise de responsabilité des jeunes
• Préconisation 2 : S’engager dans une démarche visant à garantir une plus grande ouverture de l’association dans l’esprit de l’agrément « jeunesse-éducation populaire ».
• Préconisation 3 : Appliquer rigoureusement l’article 3 des statuts relatif aux conditions d’adhésion et de cotisation.
• Préconisation 4 : Mettre en place un outil de suivi des journées/formation auxquelles ont participé les formateurs.
• Préconisation 5 : Finaliser, avant fin 2016, la rénovation du service d’aide au placement afin de répondre à l’objectif réglementaire d’accompagnement et de suivi des stagiaires BAFA.
• Préconisation 6 : Elaborer des indicateurs, partagés par l’ensemble du réseau, relatifs aux caractéristiques des publics bénéficiaires, notamment les stagiaires, des territoires d’intervention, des modes de partenariats, des moyens dédiés aux différentes actions, au service du pilotage et d’une meilleure lisibilité de l’activité du mouvement.
• Préconisation 7 : Elaborer des documents budgétaires explicites portant sur la répartition entre les activités dédiées au fonctionnement du siège et celles conduites en direction du réseau, pour donner plus de lisibilité aux actions financées par des subventions publiques.
• Préconisation 8 : Se doter d’un plan d’action pour anticiper sur des difficultés financières rencontrées par les AT (nouvelles formes d’action, nouvelles sources de financement, modalités de gestion…).
• Préconisation 9 : Convenir d’indicateurs partagés entre l’association et le ministère portant particulièrement sur la corrélation entre les politiques publiques, les actions, les publics bénéficiaires et les territoires d‘intervention.