La mission s'est, dans un premier temps, attachée à leur construction ; elle a ensuite examiné les liens entre ces nouveaux instruments de gestion des moyens et le pilotage stratégique des académies. La mission dresse un triple constat : d'abord, l'impasse a été faite sur la condition de la mesure des performances du système éducatif : l'articulation entre le « budgétaire » et le « stratégique » ; ensuite, le « dialogue de gestion » entre les responsables des programmes et ceux des BOP (les recteurs d'académie) a été imparfaitement maîtrisé ; enfin, les outils nécessaires au nouveau mode de management induit par la LOLF sont encore insuffisamment développés et utilisés.
