La mise en place de la LOLF conduit à proposer deux scénarios prévisionnels, l'un « tendanciel ou de cadrage » prolonge les évolutions constatées, l'autre « de politique éducative » prend en compte de façon volontariste les « cibles » que les directions des programmes scolaires se proposent d'atteindre. Les différences entre l'un et l'autre sont loin d'être négligeables : la baisse des effectifs d'élèves du second degré constatée depuis 1994 se poursuivra en 2007 et 2008, mais elle est plus accentuée dans le scénario de politique éducative qui prend en compte, pour les principaux taux de passage, de redoublement et de sortie, les objectifs ambitieux retenus pour les « cibles » par les directions des programmes, et maintient le taux de réussite du baccalauréat à la session 2006. La baisse s'établirait à quelque 20 000 élèves à chacune des rentrées 2007 et 2008 dans le scénario de cadrage, mais serait de 32 000 et de 25 000 élèves à ces mêmes rentrées dans le scénario de politique éducative.