La mise en place de la LOLF conduit à proposer deux scénarios prévisionnels, l'un « tendanciel ou de cadrage » prolonge les évolutions constatées, l'autre « de politique éducative » prend en compte de façon volontariste les « cibles » que les directions des programmes scolaires se proposent d'atteindre. Les différences entre l'un et l'autre sont loin d'être négligeables : le nombre d'enfants scolarisés dans les écoles maternelles et élémentaires, publiques et privées, augmenterait de 25 000 ou de 30 700 élèves à la rentrée 2007, et de 44 000 ou de 48 200 élèves, à la rentrée 2008, selon les scénarios. Ceux-ci ne diffèrent que par le taux de scolarisation à 2 ans, dont la baisse est moins accentuée dans le scénario de « politique éducative ». En effet, celui-ci veut favoriser la scolarisation précoce des enfants de 2 ans de milieux défavorisés.