Les projections d'effectifs scolaires dans le premier degré dépendent essentiellement du facteur démographique, c'est-à-dire de l'estimation de la population par âge et des naissances à venir. Le second facteur, dont l'effet est beaucoup plus réduit, est l'évolution de la scolarisation à deux ans et des retards scolaires. L'évolution de la population de deux à dix ans, scolarisable dans le premier degré, est estimée à + 112 000 entre 2003 et 2013. En faisant l'hypothèse que la scolarisation à deux ans ainsi que les retards scolaires évoluent peu, le nombre d'élèves pourrait augmenter de 126 000 sur la même période. Cette hausse est du même ordre que la hausse démographique, et d'ampleur équivalente à la baisse enregistrée dans la décennie précédente.